國務(wù)院總理李克強12月6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的措施，推動(dòng)規范化透明化。

會(huì )議確定了推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的措施：

一是以保障性住房分配、政府采購、國有產(chǎn)權交易、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程建設項目招投標等為重點(diǎn)，由各地各部門(mén)納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結果由審批部門(mén)負責公開(kāi)，公共資源項目配置或交易過(guò)程、中標、合同履約等信息由管理或實(shí)施配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位分別公開(kāi)。

三是地方各級政府和部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶(hù)端、新聞媒體等，及時(shí)發(fā)布公共資源配置信息，并與全國公共資源交易平臺數據實(shí)時(shí)共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

未來(lái)一段時(shí)間，國家將加大工程建設領(lǐng)域，尤其是工程建設招投標的交易過(guò)程、中標和合同履約情況的信息公開(kāi)，且全國公共資源交易平臺公開(kāi)的數據與各級政府和部門(mén)的網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶(hù)端、新聞媒體等實(shí)時(shí)共享，“一網(wǎng)”覆蓋。這將大大增加信息的公開(kāi)性，有利于行業(yè)行政主管部門(mén)和社會(huì )監督招投標的過(guò)程及實(shí)施情況，有利于進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)行為。

今年已有各省級政府和71個(gè)部門(mén)接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)，在信用、人口信息等領(lǐng)域實(shí)現跨部門(mén)、跨地域、跨層級數據共享。加快部門(mén)和地方政務(wù)信息系統整合共享，是便利群眾辦事和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、增強政府公信力的重要舉措。對依法依規應由政府提供、可經(jīng)政務(wù)信息系統查詢(xún)到的信息，一般不得要求另開(kāi)證明。

按照以上部署，不難想見(jiàn)招標投標和公共資源交易的未來(lái)場(chǎng)景：

（一）各級公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通、全面共享，數據無(wú)差別對社會(huì )開(kāi)放。

（二）自然人和法人的身份、信用、業(yè)績(jì)等證明，全部在政務(wù)網(wǎng)上真實(shí)記錄和自由查詢(xún)。

（三）政府顯著(zhù)減少新建功能重復的信息系統，通過(guò)開(kāi)放對接第三方交易平臺等方式，讓市場(chǎng)主體在信息系統的建設運營(yíng)上發(fā)揮更大作用。

社保/招投標/信用數據共享，對建企意味著(zhù)什么？

2017年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）。要求：

2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開(kāi)通上線(xiàn)，實(shí)現政府部門(mén)間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應用。2017年12月底前，實(shí)現信用體系、公共資源交易（包含工程建設招投標數據信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎數據以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數據）、法人（基礎數據及業(yè)務(wù)數據）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數據基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數據信息實(shí)現共享，對行業(yè)的影響有哪些？

一、社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會(huì )保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：

（一）人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì )保險和證書(shū)注冊單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。

（二）人證合一的掛證或將繼續存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類(lèi)掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門(mén)對工程項目部檢查手段與力度了

（三）一證同時(shí)多項目掛將被終結：這也目前常見(jiàn)的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書(shū)有限，一本證書(shū)多個(gè)項目投標。這類(lèi)掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著(zhù)住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時(shí)掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉建設部相關(guān)文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：各類(lèi)工程項目名稱(chēng)、類(lèi)型、規模、造價(jià)等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場(chǎng)管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場(chǎng)管理、竣工驗收等環(huán)節的監管信息。

二、對企業(yè)帶來(lái)的影響分析

若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內將出現證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或將是證書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色?！耙惶幨?，處處限制”將不再是一句空話(huà)，由多部委（門(mén)）構建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì )發(fā)揮巨大的威力！