一、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準于3月1日執行

2017年新的標準出臺，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準從2017年3月1日開(kāi)始執行，標準里面包含裝配式混凝土結構工程、裝配式鋼結構工程、建筑構件及部品工程、措施項目等四章。

2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規劃到標準規范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設，都將獲得突破性進(jìn)展。對于建筑企業(yè)而言，應緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設管理能力，方能順應市場(chǎng)需求，獲得長(cháng)足發(fā)展。

二、2017年先參保再開(kāi)工否則不予核發(fā)施工許可證

今年2月，在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，明確要求：繼續提高新開(kāi)工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%;建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長(cháng)效工作機制;不提交建設項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設。

三、園林綠化資質(zhì)取消

2017年4月13日，住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)要求：不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)，作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

四、新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》5月施行

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》、進(jìn)一步完善我國建筑設計招標投標制度、促進(jìn)公平競爭、繁榮建筑創(chuàng )作、提高建筑設計水平，住房城鄉建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》。

修訂后的《辦法》共38條，針對我國建筑設計招標投標的問(wèn)題，結合國際通行慣例，突出了以下4個(gè)方面。第一，突出建筑設計招標投標特點(diǎn)，繁榮建筑設計創(chuàng )作?！〉诙?，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。第三，充分體現簡(jiǎn)政放權，放管結合優(yōu)化服務(wù)。第四，落實(shí)相關(guān)法律法規要求，完善招標投標制度?！掇k法》將從2017年5月1日起施行。

五、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺《裝配式建筑行動(dòng)方案》

住建部建筑節能與科技司發(fā)布了2017年工作要點(diǎn)，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標準規范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。制定發(fā)展規劃；完善技術(shù)標準體系；提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套能力；加強裝配式建筑隊伍建設，一系列新的舉措都將為裝配式建筑的發(fā)展保駕護航。

六、2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)

根據住房城鄉建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為加強對換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管，規范建筑市場(chǎng)秩序，2017年4月起陸續啟動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

七、國務(wù)院將對失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷(xiāo)個(gè)人執業(yè)資格

4月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出企業(yè)嚴重失信將被取消資質(zhì)、個(gè)人將被吊銷(xiāo)執業(yè)資格!

八、2018年1月1日起未實(shí)名認證不得參與招投標的項目經(jīng)理認定

推行從業(yè)人員實(shí)名制。從2018年1月1日起，經(jīng)實(shí)名認證的從業(yè)人員數據用于企業(yè)資質(zhì)申報、參與招投標的項目負責人和技術(shù)負責人認定等。

九、營(yíng)改增再變革!

2016年5月1日，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)。營(yíng)改增的目的是為企業(yè)減稅，在過(guò)去一年中，有些企業(yè)不但沒(méi)有減稅，稅負反而升高，對此，國家稅務(wù)總局再次出臺“營(yíng)改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營(yíng)改增達到最大限度的減負。針對“營(yíng)改增”過(guò)程中企業(yè)出現的10個(gè)問(wèn)題，一錘定音!今年5月1日后，正式施行營(yíng)改增的新政。

十、財政部87號文連擊全方位、無(wú)死角規范PPP項目!

財預[2017]87號文件強調“嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)，不得將建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。嚴禁將鐵路、公路、機場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎設施建設，儲備土地前期開(kāi)發(fā)，農田水利等建設工程作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。嚴禁將建設工程與服務(wù)打包作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。

十一、工程質(zhì)量保證金7月1日起預留比例由5%降至3%

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規范涉企收費、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔的精神，規范建設工程質(zhì)量保證金管理，近日，住房城鄉建設部、財政部對《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》進(jìn)行了修訂，將建設工程質(zhì)量保證金預留比例由5%降至3%，下調了兩個(gè)百分點(diǎn)。新辦法自2017年7月1日起施行，原《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》同時(shí)廢止。

十二、推進(jìn)"四庫一平臺"建設，業(yè)績(jì)補錄截止到今年12月31日

6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺建設的通知，業(yè)績(jì)補錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化工作目標。

截止目前，我省已基本完成歷史業(yè)績(jì)補錄工作，各施工總承包企業(yè)可于10月7日前登陸全省建筑市場(chǎng)監管信息系統暨一體化平臺核對前期錄入的歷史業(yè)績(jì)信息，修正與實(shí)際不符的歷史業(yè)績(jì)信息。10月8日起，平臺內保留的所有歷史業(yè)績(jì)信息將被鎖定，由全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行全面核查。

十三、工程咨詢(xún)單位資格認定或將被率先取消

7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)文中未再提及“工程咨詢(xún)企業(yè)需取得相應資格”的要求，或將率先取消工程咨詢(xún)單位資格認定。

發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)等級，僅作為委托咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價(jià)設置機構數量限制，不得對各類(lèi)工程咨詢(xún)單位設置區域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價(jià)的工程咨詢(xún)單位設置執業(yè)限制。

十四、關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知

7月24日，住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》，決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

十五、招投標大變革!招標代理資格取消!

招投標改革大幕，依然徐徐拉開(kāi)。進(jìn)入2017年，從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮，從今年2月國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中就針對招投標的改革提出了具體要求。在最低中標價(jià)、工程招標范圍、電子招投標等方面就做出了明確的指示。

7月31日受?chē)野l(fā)改委法規司委托，中國招標投標協(xié)會(huì )將組織市場(chǎng)主體、業(yè)內專(zhuān)家學(xué)者，就《招標投標法》第十四條關(guān)于工程招標代理機構資質(zhì)管理的條款修訂收集意見(jiàn)：1.取消招標代理資格。2.招標代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì )應從哪些方面加強事中事后監管和行業(yè)自律。

十六、物業(yè)管理二級及以下資質(zhì)取消

2017年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項的決定》，明確在前兩批取消230項審批事項的基礎上，再取消39項中央指定地方實(shí)施的行政許可事項。其中包括由《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設部令2004年第125號，2007年11月26日、2015年5月4日予以修改）規定的，由省、市級住房城鄉建設主管部門(mén)審批的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認定”被正式取消。國務(wù)院要求，取消審批后，住房城鄉建設部要研究制定物業(yè)服務(wù)標準規范，通過(guò)建立黑名單制度、信息公開(kāi)、推動(dòng)行業(yè)自律等方式，加強事中事后監管。

十七、“取消”建設項目環(huán)評單位資質(zhì)管理，簡(jiǎn)化審批流程

國務(wù)院總理李克強日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負擔，明確審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說(shuō)10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報表等等費用全都免了!

簡(jiǎn)化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規定;取消行業(yè)主管部門(mén)預審等環(huán)境影響評價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價(jià)和工商登記脫鉤。

十八、為實(shí)現招標項目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評標

近日，國家發(fā)改委、住建部等6部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動(dòng)方案（2017～2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），指明了招標采購電子化發(fā)展路徑：

2017年依法必須招標項目基本實(shí)現全流程電子化招標采購。

2018年全面實(shí)現電子招標投標公共服務(wù)平臺、交易平臺、監督平臺，與其他信息平臺互聯(lián)互通。

2019年實(shí)現全國電子招標采購系統互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監管作用。

各地方的電子招標投標公共服務(wù)平臺與本地區公共資源交易電子服務(wù)系統，可以分開(kāi)建設，也可以合并建設。到2017年底，所有省(區、市)和地市，應實(shí)現本行政區域內電子招標采購活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺。為實(shí)現招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。

十九、促進(jìn)工程監理行業(yè)轉型升級，創(chuàng )新工程監理服務(wù)模式

對于選擇具有相應工程監理資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的工程，可不再另行委托監理。結合有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式，試點(diǎn)由建筑師委托工程監理實(shí)施駐場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監督。推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)標準與注冊執業(yè)人員數量要求適度分離，健全完善注冊監理工程師簽章制度，強化注冊監理工程師執業(yè)責任落實(shí)，推動(dòng)建立監理工程師個(gè)人執業(yè)責任保險制度。開(kāi)展監理企業(yè)向政府報告質(zhì)量監理情況的試點(diǎn)，建立健全監理報告制度。對違反有關(guān)規定、造成質(zhì)量安全事故的，依法給予負有責任的監理企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰，給予負有責任的注冊監理工程師暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)、一定時(shí)間內或終生不予注冊等處罰。

二十、對《注冊建造師管理規定》進(jìn)行修訂

住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規定》（征求意見(jiàn)稿），對已執行10年的《注冊建造師管理規定》進(jìn)行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規定》有很大變動(dòng)，例如：

去除了“執業(yè)印章”是注冊建造師的執業(yè)憑證。要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。

明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。

明確二級建造師全國執業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業(yè)。通過(guò)二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業(yè)。工程所在地各級建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業(yè)準入條件。

二十一、“外管證”被取消，企業(yè)改填“跨區域涉稅事項報告表”并可以網(wǎng)上填報

近日，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號），根據該項制度的管理性質(zhì)，將“外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理”更名為“跨區域涉稅事項報驗管理”，首先、納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)前不再開(kāi)具相關(guān)證明，改為填報《跨區域涉稅事項報告表》。其次、稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設置報驗管理的固定有效期，改按跨區域經(jīng)營(yíng)合同執行期限作為有效期限。第三、具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上辦稅系統，自主填報《跨區域涉稅事項報告表》。這是一個(gè)重大改革，是便民的一項好措施，也是李克強總理提出的“讓政府信息多跑路群眾少跑腿”思想體現。

二十二、全面提出加強與改善工程造價(jià)監管的整體思路

近日，住房和城鄉建設部頒布《關(guān)于加強和改善工程造價(jià)監管的意見(jiàn)》（建標[2017]209號），五個(gè)部分具體十七條具體意見(jiàn)，全面提出了加強與改善工程造價(jià)監管的整體思路。

關(guān)于目前市場(chǎng)中存在的工程人工單價(jià)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，要完善建設工程人工單價(jià)市場(chǎng)形成機制。改革計價(jià)依據中人工單價(jià)的計算方法，使其更加貼近市場(chǎng)，滿(mǎn)足市場(chǎng)實(shí)際需要。擴大人工單價(jià)計算口徑，將單價(jià)構成調整為工資、津貼、職工福利費、勞動(dòng)保護費、社會(huì )保險費、住房公積金、工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費以及特殊情況下工資性費用，并依據新材料、新技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)調整人工消耗量。

工程款結算一直是施工企業(yè)非常關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，《意見(jiàn)》就規范工程價(jià)結算提出，要強化合同對工程價(jià)款的約定與調整，推行工程價(jià)款施工過(guò)程結算制度，規范工程預付款、工程進(jìn)度款支付。研究建立工程價(jià)款結算文件備案與產(chǎn)權登記聯(lián)動(dòng)的信息共享機制。鼓勵采取工程款支付擔保等手段，約束建設單位履約行為，確保工程價(jià)款支付。

二十三、黨中央與國務(wù)院發(fā)出“質(zhì)量提升總動(dòng)員”！

2017年9月13日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。據專(zhuān)家表示，此次質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件對推動(dòng)我國質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式的重大意義，釋放“質(zhì)量第一”的強烈信號，將積極推動(dòng)我國進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”。

這是是新中國成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》從6大方面提出總計30條具體要求。其中第一方面第三條、第二方面第八條、第四方面第十九條、第二十條等都對建筑業(yè)提出了更具體的要求。

二十四、住建部下發(fā)嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知

近日，建設部辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》，《通知》要求嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為。一、嚴查安全事故，強化資質(zhì)處罰；二、嚴格執行安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)核查；三、強調建設單位擔首責，并追究刑事責任；四、未編制危大工程專(zhuān)項方案，暫扣安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員停止執業(yè)；五、未辦理施工許可手續，一律停工整改；六、強化信用懲戒。

二十五、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》自2018年1月1日起施行

九月二十五日人力資源社會(huì )保障部下發(fā)通知，明確拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法。由人力資源社會(huì )保障部負責指導監督全國拖欠工資“黑名單”管理工作。省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責指導監督本行政區域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會(huì )保障部報送本行政區域的拖欠工資“黑名單”。

二十六、國家發(fā)改委印發(fā)5個(gè)標準招標文件，評標辦法等內容要求不加修改地引用

為進(jìn)一步完善標準文件編制規則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類(lèi)型、不同項目規模的標準文件體系，提高招標文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，營(yíng)造良好市場(chǎng)競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》。這5個(gè)《標準文件》，自2018年1月1日起實(shí)施。

二十七、國務(wù)院發(fā)布“建設項目環(huán)保新條例”，2017年10月1日起環(huán)保部門(mén)不在參與竣工驗收

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，對《建設項目環(huán)境保護管理條例》進(jìn)行了修改。自2017年10月1日起施行。

與舊版《條例》相比，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

一是刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求；

二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門(mén)調整為建設單位；

三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

四是明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；

五是取消“試生產(chǎn)期間要求”；

六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責任追究力度。

二十八、住建部：約束建設單位履約行為，確保工程價(jià)款支付

近日，住房和城鄉建設部頒布《關(guān)于加強和改善工程造價(jià)監管的意見(jiàn)》（建標[2017]209號），五個(gè)部分具體十七條具體意見(jiàn)，全面提出了加強與改善工程造價(jià)監管的整體思路。

關(guān)于目前市場(chǎng)中存在的工程人工單價(jià)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，要完善建設工程人工單價(jià)市場(chǎng)形成機制。改革計價(jià)依據中人工單價(jià)的計算方法，使其更加貼近市場(chǎng)，滿(mǎn)足市場(chǎng)實(shí)際需要。擴大人工單價(jià)計算口徑，將單價(jià)構成調整為工資、津貼、職工福利費、勞動(dòng)保護費、社會(huì )保險費、住房公積金、工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費以及特殊情況下工資性費用，并依據新材料、新技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)調整人工消耗量。

工程款結算一直是施工企業(yè)非常關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，《意見(jiàn)》就規范工程價(jià)結算提出，要強化合同對工程價(jià)款的約定與調整，推行工程價(jià)款施工過(guò)程結算制度，規范工程預付款、工程進(jìn)度款支付。研究建立工程價(jià)款結算文件備案與產(chǎn)權登記聯(lián)動(dòng)的信息共享機制。鼓勵采取工程款支付擔保等手段，約束建設單位履約行為，確保工程價(jià)款支付。

二十九、住建部發(fā)布《建設工程造價(jià)鑒定規范》，2018年3月1日起實(shí)施！

本規范是根據住房和城鄉建設部《2014 年工程建設標準制訂修訂計劃》（建標[2013]169 號）的要求，由中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )會(huì )同有關(guān)單位編制完成的，經(jīng)多次討論，反復修改，現批準《建設工程造價(jià)鑒定規范》為國家標準，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。

三十、工程咨詢(xún)資質(zhì)正式取消，發(fā)改委發(fā)布取消后監管措施！

為保障工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，使工程咨詢(xún)更好地服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展2017年10月18日，國家發(fā)改委根據《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），正式取消了工程咨詢(xún)單位資格認定。

取消“工程咨詢(xún)單位資格認定”行政審批后，特制定如下事中事后監管措施：1、對工程咨詢(xún)單位實(shí)行告知性備案管理制度；2、加大監督檢查力度；3、推進(jìn)行業(yè)自律；4、加強咨詢(xún)工程師（投資）管理；5、建立不良記錄并公開(kāi)；制定國家標準加大政策引導。

三十一、稅務(wù)總局：明年起，選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅的建筑服務(wù)實(shí)行一次備案制！

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布有關(guān)建筑服務(wù)增值稅簡(jiǎn)易計稅方法備案事項的公告

1、增值稅一般納稅人（以下稱(chēng)“納稅人”）提供建筑服務(wù)，按規定適用或選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅的，實(shí)行一次備案制。2、納稅人應在按簡(jiǎn)易計稅方法首次辦理納稅申報前，向機構所在地主管?chē)悪C關(guān)辦理相應的備案手續。3、納稅人備案后提供其他適用或選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法的建筑服務(wù)，不再備案。4、納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)適用或選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅的，應按上述規定向機構所在地主管?chē)悪C關(guān)備案，建筑服務(wù)發(fā)生地主管?chē)悪C關(guān)無(wú)需備案。

三十二、取消園林綠化資質(zhì)后，住建部印發(fā)《園林綠化工程建設管理規定》

今年4月，住建部正式發(fā)文取消園林綠化資質(zhì)。近日，住建部又印發(fā)《園林綠化工程建設管理規定》，對各地園林綠化項目在施工建設過(guò)程當中具體事項做出了明確規定。對招標文件內容、企業(yè)信用、企業(yè)業(yè)績(jì)及相關(guān)人員、設備、資金等多方面進(jìn)行了明確的規定。

三十三、五部委聯(lián)合發(fā)文：不得強制要求設立分支機構、不得限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地投標！

10月23日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細則（暫行）》，引起各方關(guān)注。有關(guān)建筑業(yè)方面的內容如下：

1、沒(méi)有法律法規依據或者國務(wù)院規定，不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設立分支機構等形式，設定或者變相設定市場(chǎng)準入障礙；

2、在招標投標中不得限定投標人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標人參與招標投標活動(dòng)；

3、沒(méi)有法律法規依據，不得通過(guò)設置項目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

4、不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)。

5、不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構。

三十四、住建部印發(fā)新版建設工程施工合同，多項條款大調整

近日，住建部、工商總局對2013版《建設工程施工合同（示范文本）》進(jìn)行了修訂，制定了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。2017版《示范文本》，自2017年10月1日起執行。

《示范文本》為非強制性使用文本，由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專(zhuān)用合同條款三部分組成。適用于房屋建筑工程、土木工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動(dòng)。

三十五、住建部發(fā)文：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)

針對建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權益得不到有效保障等問(wèn)題，住建部日前出臺“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項要點(diǎn)：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度；推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業(yè)提供相應的支付擔保；嚴禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同；企業(yè)應當在工程造價(jià)中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓。

三十六、資質(zhì)管理迎來(lái)重大變革：將由"事前專(zhuān)家審批"改為"告知承諾審批制度"！

近日，住房和城鄉建設部頒布《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》，決定在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。

需要經(jīng)歷申請、受理、審批、公示、公告和核查六步，作出準予行政審批決定后的6個(gè)月內，由住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司及相關(guān)專(zhuān)家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查，重點(diǎn)是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jì)指標是否符合標準要求進(jìn)行檢查。

核查中發(fā)現被審批人實(shí)際情況與承諾內容不相符的，住房城鄉建設部將依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷(xiāo)資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷(xiāo)之日起3年內不得申請該項資質(zhì)。

2018年1月起正式推行告知承諾審批試點(diǎn)工作。

三十七、國家發(fā)改委：“工程咨詢(xún)”終身負責制，2017年12月6日起施行！

近日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員令第9號《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式發(fā)布。

1、在咨詢(xún)成果文件上除加蓋工程咨詢(xún)單位印章外，首次提出要加蓋主持該咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師（投資）本人執業(yè)專(zhuān)用章。

2、工程設計、工程造價(jià)、工程監理等從咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍中去除，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認定，逐步厘清了發(fā)改委和住建部的管理職能。

3、工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)從原來(lái)的31個(gè)調整到了21個(gè)，未再提資質(zhì)要求。此前取得資質(zhì)需要業(yè)績(jì)、技術(shù)水平、裝備、人員、管理等條件。

4、發(fā)改委取消工程咨詢(xún)單位資格認定后，調整為行業(yè)組織對工程咨詢(xún)單位開(kāi)展自律性質(zhì)的資信評價(jià)，由發(fā)改委指導監督。

5、用資信評價(jià)代替資質(zhì)管理，但明確資信區別于資質(zhì)，并不具有市場(chǎng)準入的強制性。

6、減少了工程咨詢(xún)單位等級劃分，資信評價(jià)等級只分為甲級和乙級兩個(gè)等級，此前的資格等級分為三個(gè)等級：甲級、乙級、丙級。

7、發(fā)改委設立工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格制度，工程咨詢(xún)單位應當配備一定數量的咨詢(xún)工程師（投資），不再有具體的人數要求。

在企業(yè)資質(zhì)管理制度方面，工程咨詢(xún)行業(yè)首先實(shí)現了突破性進(jìn)展。資信的重要性更加突出，工程咨詢(xún)企業(yè)的失信的成本增加。

三十八、淡化資質(zhì)、強化信用，多省出臺企業(yè)可跨資質(zhì)等級承接工程的規定！

2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），將“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”作為首要事項，優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是建筑業(yè)改革的大勢所趨，是提高行政審批效率、降低企業(yè)成本的必然要求。在《意見(jiàn)》中明確提出：對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

今年7月、11月、12月，山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，優(yōu)化資質(zhì)管理工作。