建筑勞務(wù)企業(yè)開(kāi)復工情況主要受其上游建筑業(yè)企業(yè)項目開(kāi)工影響。此次新冠肺炎疫情期間，為堅決防止疫情擴散，國務(wù)院和各地政府陸續出臺延長(cháng)春節假期、延遲企業(yè)復工、人員流動(dòng)管控和交通管制等措施，多地區建筑業(yè)企業(yè)推遲開(kāi)復工，導致建筑勞務(wù)企業(yè)亦處于大面積停工狀態(tài)。

  為深入了解當前新冠肺炎疫情防控對建筑勞務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的影響，收集企業(yè)在開(kāi)復工方面存在的困難及政策需求，2020年2月28日，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )建筑供應鏈與勞務(wù)管理分會(huì )面向建筑勞務(wù)企業(yè)開(kāi)展了關(guān)于建筑勞務(wù)企業(yè)開(kāi)復工情況的調查，調查方式分為問(wèn)卷調查、個(gè)案調查、資料分析三種。截至2020年3月5日00：00共回收有效問(wèn)卷132份，其中參與調查的央企有10家、國企23家、民營(yíng)企業(yè)99家，涵蓋山西、河南、湖北、山東、福建、浙江、江蘇等多個(gè)地區。

01 基本情況

  2020年1月，新型冠狀病毒感染引發(fā)的肺炎疫情席卷大地。此期間正值春節假期，鑒于新型冠狀病毒的高傳染性，國務(wù)院和部分地方政府發(fā)文要求延長(cháng)春節假期，延緩企業(yè)復工和學(xué)校開(kāi)學(xué)，防止因人口流動(dòng)和人口聚集引發(fā)疾病傳染。部分地區政府部門(mén)直接發(fā)文規定建設項目不得在2020年2月9日24時(shí)前復工或新開(kāi)工，也有很多地方政府主管部門(mén)規定復工時(shí)間另行通知。事實(shí)上，由于建筑業(yè)行業(yè)特殊性，春節前夕至元宵節（2月9日）期間多為正常假期時(shí)間，故在此期間對行業(yè)開(kāi)復工情況影響不大。但至2月9日之后，由于感染新型冠狀病毒傳染方式的復雜性多變性，再加上建筑業(yè)為勞動(dòng)密集型行業(yè)，一旦受感染影響較為嚴重，故自當前開(kāi)復工情況仍然不佳。

（一）復工情況

  2月23日，習近平主席在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，指出要加強疫情防控重點(diǎn)工作，也要落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)，各地需打通人流、物流堵點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。2月26日，住房和城鄉建設部發(fā)布《關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工工作的通知》，加強房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域疫情防控，有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工。

  受政策影響，建筑勞務(wù)企業(yè)開(kāi)復工已成定勢。從接受問(wèn)卷調查的統計情況來(lái)看，當前建筑勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)復工和正準備復工的占比高達80.31%，其中已經(jīng)復工企業(yè)38家，正準備復工企業(yè)68家，仍然還有18.94%的企業(yè)處于觀(guān)望狀態(tài)。

建筑勞務(wù)企業(yè)復工情況

  分企業(yè)類(lèi)型看，央企、國企、民營(yíng)企業(yè)均已開(kāi)始復工。

不同類(lèi)型勞務(wù)企業(yè)復工情況

  其中，央企已經(jīng)復工高達70%，國企和民營(yíng)企業(yè)多處于正在準備復工的狀態(tài)。

（二）復工方式

  為控制疫情，多地出臺嚴格的人口流動(dòng)管制。受管制政策的影響，很多建筑工人被滯留在老家，難以返回工作城市。

建筑勞務(wù)企業(yè)復工方式

  從接受問(wèn)卷調查的統計情況來(lái)看，復工方式主要有兩種：個(gè)人自主到崗、政府或企業(yè)集中組織到崗。其中，企業(yè)和政府集中組織到崗是主要方式，占比為56.06%。以浙江省為例，為了讓外地勞務(wù)人員安全、有序復工，杭州、寧波、嘉善、義烏等地政府部門(mén)直接上門(mén)接員工回“家”，從報車(chē)票、免食宿、到包巴士、包高鐵，再升級到包飛機等“包郵式”求才措施，已組織一批勞務(wù)人員復工。再如中建八局派專(zhuān)車(chē)“護送”，讓建筑工人安全返崗。2月19日，6輛濟南市首批省外農民工返濟專(zhuān)車(chē)從中建八局一公司駛出，分別前往江蘇淮安市，河南濮陽(yáng)市、周口市等地，“點(diǎn)對點(diǎn)”接近200名工人返回濟南投入生產(chǎn)。除此外，上海、四川、江蘇、安徽、河南等地區，中建八局“定制”的專(zhuān)車(chē)也一批一批載著(zhù)工友們從五湖四海奔赴項目，“護送”他們安全返崗，全力推動(dòng)有序復工。

02 存在問(wèn)題

  建筑業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，建筑業(yè)的作業(yè)人員仍然主要是建筑工人，需求量大，且由于人員流動(dòng)性大、作業(yè)隊伍不穩定導致組織困難。受疫情影響，建筑勞務(wù)企業(yè)復工面臨的困難主要集中在以下4個(gè)方面。

  一是建筑工人到崗困難。為了控制疫情，很多地方出臺了嚴格的人口流動(dòng)管制，受管制政策的影響，很多人被滯留在老家，如果要返工，程序復雜且交通困難，集中組織勢必增加大量成本；另外，按照相關(guān)要求，即使工人到達項目所在地，也不能立即開(kāi)工，需要單獨隔離，對于勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，單獨組織建筑工人按要求隔離難度較大。二是工地防疫物資缺乏。建筑工地作為人員聚集場(chǎng)所，隨著(zhù)人員的相繼返工，疫情防控壓力不小，而口罩、測溫儀、洗手液、消毒液、手套等防疫物資不足是建筑工人面臨最直接最現實(shí)的問(wèn)題，難以真正保障他們的健康。三是復工潛在風(fēng)險難控?？傮w來(lái)說(shuō)，建筑工人的一線(xiàn)工作非常復雜，要求繁多，日常要召開(kāi)早班會(huì )、晚班會(huì )、工序交接等，工程質(zhì)量安全保障需要各種培訓交底，并非簡(jiǎn)單視頻培訓可以代替。而在此過(guò)程中，只要有一人被感染，就會(huì )出現全部隔離的尷尬境地。四是疫情影響持續時(shí)長(cháng)。目前雖然還未全面復工，未來(lái)一旦疫情緩和，總包單位一聲令下，大干快上，拼命搶工期，屆時(shí)建筑勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有任何借口，必須上人，就會(huì )面臨工期索賠、人工大漲的不利局面，“用工荒”情況將更為嚴峻。

  另外，還有企業(yè)反饋存在勞務(wù)用工價(jià)格矛盾突出、資金周轉及回款難、湖北籍建筑工人受排斥等情況亦需要引起重視。

建筑勞務(wù)企業(yè)復工面臨的困難

03 相關(guān)建議

  事實(shí)上，在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，為了有效防控疫情，全國大多數省、市、區啟動(dòng)疫情一級響應，宣布推遲返城，延遲復工時(shí)間。受此影響，建筑業(yè)上下游企業(yè)均會(huì )面臨工期延誤、費用增加等問(wèn)題。

根據國家統計局發(fā)布的2020年2月中國采購經(jīng)理指數運行情況，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為29.6%，比上月下降24.5個(gè)百分點(diǎn)，表明受疫情沖擊，非制造業(yè)經(jīng)濟總體回落明顯。分行業(yè)看，建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為26.6%，比上月下降33.1個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)新訂單指數為23.8%，比上月下降30.0個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)從業(yè)人員指數為32.3%，比上月下降23.0個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預期指數為41.8%，比上月下降22.6個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)2020年除春節影響外，疫情也導致相關(guān)指數回落明顯。

  而從接受問(wèn)卷調查的統計情況來(lái)看，幾乎所有的企業(yè)均受到疫情影響，其中認為受較大及以上影響占比高達88.63%。如何打好復工戰役對建筑勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要各方協(xié)助共同戰勝疫情影響。

疫情對建筑勞務(wù)企業(yè)的影響程度

  從政府層面來(lái)看，需要針對建筑勞務(wù)企業(yè)所擔心的問(wèn)題要出臺更為細致的指導意見(jiàn)，解決其當前和未來(lái)可能面臨的金融、稅收、工期壓縮、成本高漲、用工短缺等實(shí)際困難。另外，為了加強建設工程施工現場(chǎng)疫情防控工作，確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢穩定可控，相關(guān)地方主管部門(mén)還應通過(guò)督導服務(wù)、日常監督、專(zhuān)項檢查等形式，繼續加大對施工現場(chǎng)疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件隨機抽查工作力度，保障相關(guān)加強疫情防控的政策措施在企業(yè)、在項目真正落實(shí)到位。從行業(yè)層面來(lái)看，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)統籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)工作。例如，可以結合行業(yè)運行特點(diǎn)，科學(xué)制定行業(yè)疫情防控工作指南，為建筑勞務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)提供操作指引，指導行業(yè)企業(yè)提前制定疫情防控應急標準，細化復工復產(chǎn)突發(fā)事件處理措施，努力把疫情帶來(lái)的影響降到最低。從企業(yè)層面來(lái)看，要充分做好施工前準備工作和防疫工作。一方面要針對政府發(fā)布的復工申請事項逐個(gè)落實(shí)，包括協(xié)調必須的防疫物資等，還要核實(shí)相關(guān)地區建筑工人到場(chǎng)時(shí)間、數量，物資到場(chǎng)的時(shí)間、節奏等；另一方面，要統籌資源調配，如跨地域勞動(dòng)力是否可以協(xié)商按照最近原則就近調配至其它項目。最后，從個(gè)人來(lái)看，在工作期間也要從自身做起，充分做好防護，在精神上不能有一絲的松懈。

疫情影響下建筑勞務(wù)企業(yè)的主要需求

來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)  作者：中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )建筑供應鏈與勞務(wù)管理分會(huì )