日前，國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，明確了2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案、9個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，其中城市建設安全整治主要內容如下：
（一）加強對各地城市規劃建設管理工作的指導，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規劃建設管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節；充分運用現代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動(dòng)城市安全和可持續發(fā)展。
加強對各地城市規劃建設管理工作的指導，將安全韌性作為城市體檢評估的重要內容納入城市體檢評估指標體系，通過(guò)開(kāi)展城市體檢工作，提升城市安全韌性水平。
開(kāi)展城市公共設施安全專(zhuān)項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板；開(kāi)展城市公共衛生安全專(zhuān)項體檢，查找城市建設在應對重大傳染病問(wèn)題方面存在的短板和不足。
加快建設城市綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數據同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化。
推動(dòng)城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標，組織開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作，從源頭治理、風(fēng)險防控、監督管理、保障能力、應急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設，擴展避難疏散空間，加強城市防災工程建設，落實(shí)城市各項安全要素。做好防災避難場(chǎng)所等技術(shù)標準編制工作。充分運用現代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，確保城市安全發(fā)展和可持續發(fā)展。
（二）指導地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患。
全面排查安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，逐一建檔造冊、逐一將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，實(shí)行臺賬管理。
依法查處違法違規行為。聚焦“四無(wú)”建設（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結構和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的建設行為等，依法嚴肅查處。
督促各地住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防等方面的要求。
落實(shí)安全隱患整改責任。整改整治實(shí)施清單化管理，確保責任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強部門(mén)協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執法，整改整治全覆蓋、穿透式。
（三）根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關(guān)部門(mén)的監管責任。
落實(shí)建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構。指導各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好物業(yè)管理區域內的安全防范工作。
落實(shí)參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈?、設計、監理等單位依法履行相應責任。
落實(shí)監管部門(mén)責任。強化政府對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量監管，探索工程監理企業(yè)參與監管模式，健全省、市、縣監管體系。不斷推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，加強工程質(zhì)量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預算。
（四）開(kāi)展摸底調查，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見(jiàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。
加強城市地下基礎設施安全管理。指導各地開(kāi)展地下基礎設施的摸底調查，理清基礎情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見(jiàn)，落實(shí)部門(mén)、地方、企業(yè)管理責任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長(cháng)效機制。
推動(dòng)各地開(kāi)展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。實(shí)現城市地下基礎設施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監控，并和城市信息模型基礎平臺對接，滿(mǎn)足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
（五）完善燃氣工程技術(shù)標準，健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長(cháng)效機制。指導各地建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統建設。
制定《燃氣工程項目規范》，完善燃氣設施標準。
督促指導各地落實(shí)《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃》，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統建設。
總結推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗，指導各地建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制，消除堆體安全隱患。
指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理，加強城市供水、熱力、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。
（六）督促企業(yè)落實(shí)主體責任，指導各地開(kāi)展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專(zhuān)項治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違規行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。
嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。完善事故查處機制，嚴格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專(zhuān)項治理，著(zhù)力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強市場(chǎng)現場(chǎng)監管執法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊制度實(shí)施。穩步推進(jìn)全國建筑施工安全監管信息系統部署應用，完善監管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系。
嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。指導各地持續規范市場(chǎng)秩序，大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執業(yè)等處罰，對存在嚴重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度。
來(lái)源：中國建筑新聞網(wǎng)
